{ "metadata": { "titulo": "Observatorio Geopolítico de la Cuenca del Plata — geopolitica.ar", "version": "1.5", "fecha_corte": "2026-11-03", "generado": "2026-11-05T04:35:00Z", "responsable_editorial": "Alejandro Taibi", "asistencia": "Investigación documental, verificación de fuentes, cartografía y redacción preliminar asistidas por Claude, modelo de inteligencia artificial de Anthropic, bajo instrucciones del editor.", "licencia_registro": "Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY 4.0) para los textos y los registros editoriales: «Observatorio Geopolítico de la Cuenca del Plata — geopolitica.ar», con enlace a la fuente.", "licencia_geometrias": "Open Database License (ODbL 1.0), por contener geometrías derivadas de OpenStreetMap; los objetos del IGN conservan su atribución.", "crs": "EPSG:4326 (WGS 84), longitud-latitud, RFC 7946", "estado": "publicado con aprobación editorial", "contacto": "contacto@geopolitica.ar" }, "expedientes": [ { "id": "OGCP-E-01", "slug": "vnt-concesion-control", "titulo": "Vía Navegable Troncal: la concesión 2026-2051 y la capacidad de control del Estado", "titulo_corto": "Concesión de la Vía Navegable Troncal", "linea": "navegacion", "estado": "abierto", "apertura": "2026-10-29", "actualizacion": "2026-11-03", "version": "1.4", "pregunta": "¿Con qué instrumentos controla el Estado argentino la Vía Navegable Troncal durante los veinticinco años de la concesión, y qué decisiones del contrato pesan más sobre los costos de exportación y sobre la posición del país frente a los usuarios extranjeros?", "en_juego": [ "Por la Vía Navegable Troncal sale cerca del 80 % de las exportaciones argentinas, según la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN). Desde el 10 de septiembre de 2026 la opera Vía Navegable Argentina S.A. (VNA), sociedad de Jan De Nul (60 %) y Servimagnus (40 %), en una concesión de obra pública por peaje a riesgo empresario que rige hasta 2051.", "El contrato define quién draga y baliza el río, cuánto paga cada buque y con qué información cuenta el Estado para exigir las obras. Según el dictamen de preadjudicación, el plan del concesionario proyecta ingresos por USD 15.660 millones en veinticinco años e inversiones de profundización por USD 606,4 millones. La tarifa sube de USD 3,80 a USD 4,65 y luego a USD 5,78 por TRN a medida que concluyen las obras de cada etapa, de modo que la verificación técnica de esas obras es el acto de control con mayor efecto económico del contrato.", "Para Entre Ríos, la ANPYN anunció la incorporación del Paraná Guazú, el Paraná Bravo y el Pasaje Talavera a la vía mantenida. Si se ejecuta, los puertos entrerrianos sobre esa ruta, como Ibicuy, ganarían acceso a profundidades mantenidas; el anuncio no tiene cronograma publicado.", "El contrato fija también la tarifa del tramo Santa Fe–Confluencia, que los armadores paraguayos discuten. La medición de los servicios efectivamente prestados en ese tramo sostiene la posición argentina bajo el Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra (expediente OGCP-E-03)." ], "ganadores_perdedores": [ { "actor": "Exportadores y armadores que usan el tramo troncal", "que": "Pagan USD 0,50 menos por TRN (de USD 4,30 a USD 3,80).", "cuando": "Desde el 10/09/2026 y mientras rija la Etapa 0; al concluir las obras de la Etapa 1 la tarifa pasa a USD 4,65 (fecha no publicada).", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0014" ] }, { "actor": "Vía Navegable Argentina S.A. (Jan De Nul y Servimagnus)", "que": "Cobra el peaje durante veinticinco años, con ingresos proyectados de USD 626,4 millones anuales en promedio según su propio plan, y asume las obligaciones de inversión y el riesgo empresario.", "cuando": "2026-2051.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0014", "OGCP-F-2026-0008" ] }, { "actor": "Estado nacional", "que": "Deja de operar la vía y retiene la potestad regulatoria y de control en la ANPYN; la eficacia de esa potestad se medirá en la primera verificación de obras que habilite un aumento tarifario.", "cuando": "Desde el 10/09/2026; primera prueba al cierre de la Etapa 1.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0009" ] }, { "actor": "Provincias ribereñas", "que": "Integran el Consejo de Control, con recomendaciones consultivas y no vinculantes, y reciben información sobre el avance de las obras.", "cuando": "Consejo creado el 07/08/2026; primera reunión formal el 21/10/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0009", "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "actor": "Entre Ríos y sus puertos del Paraná Guazú", "que": "Acceso potencial a la vía mantenida por la ruta del Paraná Guazú, el Paraná Bravo y el Pasaje Talavera.", "cuando": "Anunciado el 10/09/2026, sin cronograma.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002" ] }, { "actor": "Armadores paraguayos", "que": "Se benefician de la baja del peaje troncal y discuten la tarifa del tramo Santa Fe–Confluencia.", "cuando": "Negociación abierta desde septiembre de 2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0004" ] } ], "contexto": [ "Desde 2021 la vía la operó la Administración General de Puertos S.A.U. por el Decreto 427/2021; en 2024 los Decretos 699/2024 y 709/2024 encuadraron el servicio y delegaron el nuevo proceso licitatorio, y en 2025 el DNU 3/2025 creó la ANPYN y dispuso la disolución de la AGP, según los considerandos de la Resolución ANPYN 54/2026.", "La Licitación Pública Nacional e Internacional N.º 1/2025 recibió ofertas de Jan De Nul–Servimagnus, DEME y DTA Engenharia; esta última fue descartada por falta de garantía. Ambas ofertas válidas cotizaron las tarifas mínimas de cada etapa (USD 3,80, 4,65 y 5,78 por TRN) y la diferencia de puntaje se definió en la evaluación técnica. Antes de la adjudicación, DEME propuso relanzar la licitación con una tarifa máxima de USD 4,77 por TRN; el consorcio adjudicatario objetó la propuesta por errores de cálculo y el Ministerio de Economía rechazó los recursos de DEME (Resolución 844/2026).", "La concesión se extiende del km 1238 del río Paraná (Confluencia con el Paraguay) al km 239,1 del Canal Punta Indio, por el Paraná de las Palmas y el Canal Ingeniero Emilio Mitre, e incluye el Paraná Bravo, el Paraná Guazú y el Pasaje Talavera." ], "marco": [ { "nombre": "Resolución ANPYN 36/2026 (18/06/2026)", "descripcion": "Adjudicación de la LPNI N.º 1/2025; citada en los considerandos de la Resolución ANPYN 47/2026.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-428721/texto" }, { "nombre": "Resolución ANPYN 47/2026 (BO 10/08/2026)", "descripcion": "Crea el Consejo de Control, de carácter consultivo, y aprueba su Estatuto.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-428721/texto" }, { "nombre": "Resoluciones ANPYN 42/2026 y 54/2026", "descripcion": "Bonificación del 16,7 % para los tránsitos por el Canal Martín García hasta la toma de posesión.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-429870/texto" }, { "nombre": "Comunicado de la ANPYN del 10/09/2026", "descripcion": "Toma de posesión, nueva tarifa y obras anunciadas.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/noticias/con-obras-historicas-y-tarifa-mas-baja-comienza-la-gestion-privada-de-la-navegable-troncal" }, { "nombre": "Dictamen de preadjudicación (03/06/2026)", "descripcion": "Tarifas por etapa, puntajes y plan económico-financiero; consultado en la versión periodística de Perfil.", "url": "https://www.perfil.com/noticias/economia/preadjudicacion-de-la-hidrovia-tarifas-puntajes-y-detalles-tecnicos-de-la-licitacion-a40.phtml" }, { "nombre": "Comunicado del Gobierno nacional del 07/07/2026", "descripcion": "Firma del contrato de concesión y rebaja del 13,5 % del peaje desde el inicio de la concesión. No indica la fecha de la firma ni los firmantes.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-navegable-troncal-inicia-una-nueva-era-de-gestion-privada-con-una-baja-de-costos-la" }, { "nombre": "Sentencia del Juzgado Federal n.º 1 de Santa Fe (05/06/2026)", "descripcion": "Rechaza el amparo ambiental colectivo contra la licitación y deja a salvo las evaluaciones ambientales que la ley exija para obras o actividades concretas. Según la sentencia, la Resolución ANPYN 48/2025 convocó a una audiencia pública sobre el Informe de Gestión y Evaluación Ambiental de la vía y la Resolución ANPYN 59/2025, que aprobó ese procedimiento, reconoce que la audiencia no fue una evaluación de impacto ambiental y prevé que esas evaluaciones se sustancien para las mejoras o ampliaciones de la vía. Esas resoluciones no se consultaron.", "url": "https://drive.google.com/file/d/1oYq__3pMVlXui0rRU_cz8xKmYE85A6b9/view?usp=sharing" } ], "cronologia": [ { "fecha": "2021", "hecho": "Decreto 427/2021: la AGP S.A.U. asume la operación transitoria de la vía.", "ficha": null, "fuente": [ "Res. ANPYN 54/2026, considerandos", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-429870/texto" ] }, { "fecha": "2025", "hecho": "DNU 3/2025: creación de la ANPYN y disolución de la AGP S.A.U.", "ficha": null, "fuente": [ "Res. ANPYN 54/2026, considerandos", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-429870/texto" ] }, { "fecha": "2025-02-11", "hecho": "La PIA observa el llamado anterior (licitación 1/2024), entre otras razones por la inexistencia de estudios de impacto ambiental actualizados. Ese llamado se deja sin efecto en febrero.", "ficha": null, "fuente": [ "PIA, 11/02/2025", "https://www.mpf.gob.ar/pia/la-procuraduria-de-investigaciones-administrativas-advierte-graves-irregularidades-en-el-procedimiento-licitatorio-de-la-hidrovia/" ] }, { "fecha": "2026-05-15", "hecho": "La PIA remite a la Fiscalía Federal n.º 9 un dictamen con ocho observaciones a la licitación 1/2025, entre ellas la omisión de la evaluación de impacto ambiental.", "ficha": "OGCP-F-2026-0017", "fuente": [ "PIA, 15/05/2026", "https://www.mpf.gob.ar/pia/la-procuraduria-investigaciones-administrativas-senala-irregularidades-en-el-actual-procedimiento-de-licitacion-de-la-via-navegable-troncal/" ] }, { "fecha": "2026-05-18", "hecho": "El fiscal federal Guillermo Marijuan dictamina contra la cautelar con la que la Asociación Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad buscaba suspender la licitación hasta que se analizara el dictamen de la PIA.", "ficha": "OGCP-F-2026-0017", "fuente": [ "Dinamicarg, 18/05/2026", "https://dinamicarg.com/justicia-rechaza-cautelar-licitacion-hidrovia-sigue-avanzando/" ] }, { "fecha": "2026-05-19", "hecho": "Apertura de ofertas económicas; ambos oferentes cotizan USD 3,80 por TRN para la Etapa 0.", "ficha": null, "fuente": [ "La Nueva / NA, comunicado oficial", "http://www.lanueva.com/nota/2026-5-19-14-19-0-privatizacion-de-la-via-navegable-troncal-abrieron-las-ofertas-economicas-y-avanza-la-adjudicacion" ] }, { "fecha": "2026-05-21", "hecho": "El juez federal Daniel Rafecas rechaza la cautelar que pedían la diputada Marcela Pagano y Fernando Míguez para suspender la licitación (causas CFP 2238/2026 y CFP 2425/2026). El fiscal Marijuan había dictaminado en contra.", "ficha": null, "fuente": [ "Primera Edición, 21/05/2026", "https://www.primeraedicion.com.ar/nota/101107403/el-juez-rafecas-rechazo-frenar-la-licitacion-de-la-hidrovia-parana-paraguay/" ] }, { "fecha": "2026-06-03", "hecho": "Dictamen de preadjudicación a favor de Jan De Nul–Servimagnus (186,20 puntos contra 162,14 de DEME).", "ficha": "OGCP-F-2026-0014", "fuente": [ "Perfil, 05/06/2026", "https://www.perfil.com/noticias/economia/preadjudicacion-de-la-hidrovia-tarifas-puntajes-y-detalles-tecnicos-de-la-licitacion-a40.phtml" ] }, { "fecha": "2026-06-05", "hecho": "El Juzgado Federal n.º 1 de Santa Fe rechaza el amparo ambiental colectivo contra el proceso licitatorio (expediente 684/2025). La sentencia admite riesgos ambientales potenciales de la navegación, el dragado y la profundización, pero no encuentra acreditado que los decretos impugnados o la licitación causen por sí mismos un daño actual, grave, irreversible e inminente, ni una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.", "ficha": "OGCP-F-2026-0017", "fuente": [ "Sentencia del 05/06/2026 (copia enlazada por Palabras del Derecho)", "https://drive.google.com/file/d/1oYq__3pMVlXui0rRU_cz8xKmYE85A6b9/view?usp=sharing" ] }, { "fecha": "2026-06-18", "hecho": "Resolución ANPYN 36/2026: adjudicación de la concesión por 25 años.", "ficha": "OGCP-F-2026-0008", "fuente": [ "GlobalPorts; Res. ANPYN 47/2026", "https://www.globalports.com.ar/adjudicacion-hidrovia-jan-de-nul-servimagnus/" ] }, { "fecha": "2026-07-07", "hecho": "El Gobierno nacional comunica la firma del contrato de concesión.", "ficha": "OGCP-F-2026-0008", "fuente": [ "Argentina.gob.ar, 07/07/2026", "https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-navegable-troncal-inicia-una-nueva-era-de-gestion-privada-con-una-baja-de-costos-la" ] }, { "fecha": "2026-07-16", "hecho": "Resolución ANPYN 42/2026: bonificación del 16,7 % para los buques que usan el Canal Martín García.", "ficha": null, "fuente": [ "Argentina.gob.ar — Normativa", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-427773" ] }, { "fecha": "2026-08-07", "hecho": "Resolución ANPYN 47/2026: creación del Consejo de Control de la VNT.", "ficha": "OGCP-F-2026-0009", "fuente": [ "Boletín Oficial N.º 35.967", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-428721/texto" ] }, { "fecha": "2026-09-08", "hecho": "Resolución ANPYN 54/2026: nueva bonificación del 16,7 % por el Canal Martín García, retroactiva al 1 de septiembre.", "ficha": "OGCP-F-2026-0001", "fuente": [ "Boletín Oficial N.º 35.988", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-429870/texto" ] }, { "fecha": "2026-09-10", "hecho": "Toma de posesión de VNA desde las 0 h; el peaje troncal baja de USD 4,30 a USD 3,80 por TRN.", "ficha": "OGCP-F-2026-0002", "fuente": [ "ANPYN", "https://www.argentina.gob.ar/noticias/con-obras-historicas-y-tarifa-mas-baja-comienza-la-gestion-privada-de-la-navegable-troncal" ] }, { "fecha": "2026-10-16", "hecho": "En la Cumbre Federal de Logística del CFI, Entre Ríos reclama el dragado del río Uruguay hasta Concordia y Buenos Aires pide avanzar con el canal Magdalena.", "ficha": "OGCP-F-2026-0021", "fuente": [ "Elonce, 16/10/2026", "https://www.elonce.com/uid-889566" ] }, { "fecha": "2026-10-21", "hecho": "Primera reunión formal del Consejo de Control, con usuarios, siete provincias y organismos técnicos.", "ficha": "OGCP-F-2026-0015", "fuente": [ "ANPYN", "https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-consejo-de-control-de-la-navegable-troncal-analizo-los-primeros-pasos-de-la-nueva" ] }, { "fecha": "2026-10-27", "hecho": "Ante la crecida del Paraná, VNA anuncia que sumará dragas y que su flota pasaría de cinco a ocho o nueve unidades.", "ficha": "OGCP-F-2026-0019", "fuente": [ "GlobalPorts, 27/10/2026", "https://www.globalports.com.ar/dragas-via-navegable-troncal-el-nino/" ] } ], "actores": [ { "nombre": "Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN)", "pais": "AR", "tipo": "organismo estatal", "posicion": "Autoridad de aplicación y control; promovió la licitación. Su Director Ejecutivo es Iñaki Miguel Arreseygor.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0001", "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0009", "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "nombre": "Ministerio de Economía de la Nación", "pais": "AR", "tipo": "organismo estatal", "posicion": "Conducción política del proceso; rechazó los recursos de DEME (Res. 844/2026).", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0008" ] }, { "nombre": "Vía Navegable Argentina S.A. (Jan De Nul N.V. 60 %, Servimagnus S.A. 40 %)", "pais": "BE / AR", "tipo": "empresa concesionaria", "posicion": "Concesionaria por 25 años; estimó ahorros logísticos de USD 375 a 456 millones anuales (cifra de parte). El 27/10/2026 anunció el refuerzo de su flota de dragado por la crecida y sostuvo que la situación excede los escenarios previstos en la concesión.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0008", "OGCP-F-2026-0019" ] }, { "nombre": "Gobiernos de Entre Ríos y de Buenos Aires", "pais": "AR", "tipo": "gobiernos provinciales", "posicion": "En la Cumbre Federal de Logística (16/10/2026) Entre Ríos reclamó el dragado del río Uruguay hasta Concordia, que depende de la CARU, y Buenos Aires pidió la jurisdicción para licitar el canal Magdalena.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0021" ] }, { "nombre": "DEME NV", "pais": "BE", "tipo": "empresa", "posicion": "Oferente en segundo lugar; recurrió la adjudicación y propuso relanzar la licitación.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0008" ] }, { "nombre": "Provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Corrientes, Chaco, Formosa, Misiones y Buenos Aires", "pais": "AR", "tipo": "gobiernos provinciales", "posicion": "Integran el Consejo de Control; seis de ellas participaron del diseño de la licitación según la ANPYN.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "nombre": "Usuarios: CIARA-CEC, Bolsa de Comercio de Rosario, UIA, Cámara de Puertos Privados Comerciales, Cámara Naviera Argentina y otras entidades", "pais": "AR", "tipo": "entidades privadas", "posicion": "Respaldaron el proceso según la ANPYN e integran el Consejo de Control.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "nombre": "Prefectura Naval Argentina y Servicio de Hidrografía Naval", "pais": "AR", "tipo": "organismos técnicos", "posicion": "Sector técnico del Consejo de Control.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "nombre": "Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)", "pais": "ONU", "tipo": "organismo internacional", "posicion": "Según la ANPYN, auditó las etapas del proceso licitatorio.", "fichas": [] }, { "nombre": "Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA), Ministerio Público Fiscal", "pais": "AR", "tipo": "organismo de control", "posicion": "Observó los llamados de 2024 y de 2025. Su dictamen del 15/05/2026 señala, entre otras irregularidades, la omisión de la evaluación de impacto ambiental. Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas: Sergio Leonardo Rodríguez.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0017" ] }, { "nombre": "Ministerio Público Fiscal (Fiscalía Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n.º 9)", "pais": "AR", "tipo": "fiscalía", "posicion": "El fiscal Guillermo Marijuan dictaminó en mayo de 2026 contra las cautelares que pedían suspender la licitación.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0017" ] }, { "nombre": "Organizaciones de la sociedad civil (Asociación Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad; CAPIBARA Ambiente, Derecho y Sociedad; Centro de Protección a la Naturaleza y otras)", "pais": "AR", "tipo": "sociedad civil", "posicion": "Pidieron en la Justicia suspender la licitación. El fiscal dictaminó contra la cautelar del Observatorio del Derecho a la Ciudad. El Juzgado Federal n.º 1 de Santa Fe rechazó el 05/06/2026 el amparo ambiental colectivo, que pedía además una evaluación ambiental estratégica y acumulativa de la cuenca del Paraná.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0017" ] } ], "seguimiento": [ { "compromiso": "Peaje troncal de USD 3,80 por TRN", "anunciado": "ANPYN, 10/09/2026", "plazo": "Desde la toma de posesión", "estado": "vigente", "evidencia": "Comunicado oficial; operación confirmada por usuarios paraguayos el 22/09.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0004" ] }, { "compromiso": "Estudios técnicos y ambientales previos a la profundización", "anunciado": "ANPYN, 10/09/2026", "plazo": "Primeros meses (12 meses según Dinamicarg)", "estado": "en preparación", "evidencia": "La ANPYN informó «avances de preparación» el 21/10/2026, sin cronograma ni documentos publicados.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "compromiso": "Profundización del Río de la Plata y del Paraná (40 pies en el tramo oceánico)", "anunciado": "ANPYN, 10/09/2026; plazo según Dinamicarg", "plazo": "Alrededor de cinco años (Dinamicarg)", "estado": "anunciado", "evidencia": "Inversión prevista de USD 606,4 millones en el plan del oferente; obras no iniciadas al cierre.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0014" ] }, { "compromiso": "Apertura y mantenimiento del Paraná Guazú, el Paraná Bravo y el Pasaje Talavera", "anunciado": "ANPYN, 10/09/2026", "plazo": "No publicado", "estado": "anunciado", "evidencia": "Sin documento de obra ni cronograma consultado.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002" ] }, { "compromiso": "Cámaras, radares y sistema digital de caudales y mareas", "anunciado": "ANPYN, 10/09/2026", "plazo": "No publicado", "estado": "anunciado", "evidencia": "Sin evidencia de instalación en el período.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002" ] }, { "compromiso": "Consejo de Control con provincias y usuarios", "anunciado": "Res. ANPYN 47/2026", "plazo": "Desde agosto de 2026", "estado": "vigente", "evidencia": "Primera reunión formal el 21/10/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0009", "OGCP-F-2026-0015" ] }, { "compromiso": "Refuerzo de la flota de dragado por la crecida (de cinco a ocho o nueve dragas)", "anunciado": "VNA, 27/10/2026", "plazo": "Fines de noviembre de 2026 a comienzos de enero de 2027", "estado": "anunciado", "evidencia": "Comunicado de la concesionaria reproducido por la prensa especializada.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0019" ] }, { "compromiso": "Tarifa de la Sección II (Santa Fe–Confluencia) bajo la nueva concesión", "anunciado": "—", "plazo": "—", "estado": "incierto", "evidencia": "Dinamicarg informa que la rebaja la alcanza; el CAFyM informa que se sigue cobrando USD 1,30 por TRN.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0004" ] } ], "consecuencias_observadas": [ [ "Desde el 10/09/2026 la tarifa troncal es de USD 3,80 por TRN.", "OGCP-F-2026-0002" ], [ "La operación de la vía pasó a VNA; la AGP S.A.U. está en liquidación.", "OGCP-F-2026-0002" ], [ "El Consejo de Control se reunió el 21/10/2026 con siete provincias, entidades usuarias y organismos técnicos del Estado.", "OGCP-F-2026-0015" ], [ "La concesionaria anunció el 27/10/2026 la incorporación de dragas por la crecida del Paraná.", "OGCP-F-2026-0019" ] ], "hipotesis": [ { "texto": "Si las obras de profundización se ejecutan en los plazos informados por la prensa especializada, los buques podrán salir de los puertos del Gran Rosario con más carga en unos cinco años, con menor costo de flete por tonelada para los exportadores.", "senal": "Aprobación de los estudios ambientales y publicación del plan de obras de la Etapa 1." }, { "texto": "El primer aumento tarifario dependerá de que la ANPYN tenga por concluidas las obras de la Etapa 1. La capacidad estatal de medir profundidades y obras con medios propios definirá el margen de discusión con el concesionario en ese momento.", "senal": "Procedimiento de certificación establecido en el pliego y publicación de batimetrías de control." }, { "texto": "La inclusión de la ruta entrerriana puede reordenar el tráfico hacia el Paraná Guazú y los puertos de Entre Ríos si las profundidades se mantienen en forma estable.", "senal": "Actos de la ANPYN o del concesionario sobre el Paraná Guazú, el Paraná Bravo y el Pasaje Talavera." } ], "incertidumbres": [ "No se consultaron el pliego ni el contrato. Falta precisar el procedimiento de certificación de obras, el régimen de penalidades y la información que el concesionario debe entregar a la autoridad.", "Tarifa vigente en la Sección II después del 10/09/2026 (fuentes discrepantes).", "Cronograma de estudios ambientales y de obras de profundización. Según Dinamicarg (11/09/2026), el contrato prevé un período de preparación de hasta doce meses para las evaluaciones técnicas y ambientales; no hay un cronograma oficial publicado.", "Meta de profundidad de la concesión. La prensa especializada que cita el pliego y el contrato coincide en una obligación de 40 pies entre Timbúes y el océano en la Etapa 2 y en estudios de factibilidad para 42 y 44 pies que el concesionario debe presentar después (Dinamicarg, 11/12/2025 y 11/09/2026; GlobalPorts, 20/08/2026). El dictamen de la PIA del 15/05/2026 menciona una obligación de 42 o 44 pies sujeta a una modificación del contrato. Falta el texto del contrato para confirmarlo.", "La sentencia de Santa Fe del 05/06/2026 se leyó en una copia aportada por el editor. Los textos del dictamen fiscal del 18/05/2026 y de la resolución del juez Rafecas del 21/05/2026 no se consultaron; su contenido se toma de la prensa. No consta si alguna de esas decisiones fue apelada.", "Los ahorros logísticos que estima VNA (USD 375 a 456 millones anuales) son una cifra de parte sin verificación independiente.", "La reducción tarifaria de USD 0,50 equivale al 11,6 % de la tarifa anterior; el Ministerio de Economía comunicó un 13,5 % sin detallar la base de cálculo." ], "senales": [ "Publicación del cuadro tarifario oficial de la concesión, con el tratamiento de la Sección II y del Canal Martín García.", "Convocatorias a consultas o audiencias públicas por los estudios ambientales.", "Actas o informes del Consejo de Control con datos de relevamientos y avance.", "Primeras batimetrías publicadas y plan de obras de la Etapa 1.", "Presentación de VNA ante los usuarios paraguayos en Asunción.", "Apelaciones de las decisiones que rechazaron la cautelar y el amparo ambiental contra la licitación.", "Pedido de la concesionaria a la ANPYN por costos o plazos derivados de la crecida y respuesta de la autoridad de aplicación.", "Pedido formal de la Provincia de Buenos Aires por el canal Magdalena y definición de la CARU sobre el dragado del río Uruguay hasta Concordia.", "Que la profundización se tramite con una evaluación de impacto ambiental y una declaración de la autoridad ambiental nacional, como pidió la PIA el 15/05/2026. El País, reproducido por Análisis Digital el 30/10/2026, atribuye a Iñaki Arreseygor el compromiso de no remover el lecho sin un estudio de impacto ambiental aprobado; no se encontró todavía la fuente primaria de esa declaración. La sentencia de Santa Fe del 05/06/2026 dejó a salvo las evaluaciones ambientales que la ley exija para obras o actividades concretas." ], "lugares": [ "OGCP-L-001", "OGCP-L-002", "OGCP-L-003", "OGCP-L-004", "OGCP-L-005", "OGCP-L-006", "OGCP-L-007", "OGCP-L-008", "OGCP-L-009", "OGCP-L-015", "OGCP-L-016", "OGCP-L-017", "OGCP-L-018" ], "fichas": [ "OGCP-F-2026-0001", "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0008", "OGCP-F-2026-0009", "OGCP-F-2026-0014", "OGCP-F-2026-0015", "OGCP-F-2026-0017", "OGCP-F-2026-0019", "OGCP-F-2026-0021" ], "mapa_estatico": "fig-vnt", "contexto_sitio": [ [ "La Hidrovía Paraná-Paraguay: la arteria fluvial del interés nacional", "/nota/hidrovia-parana-paraguay-interes-nacional" ], [ "Eje temático «Hidrovía y Cuenca del Plata»", "/tema/hidrovia-cuenca-del-plata" ] ], "revision": { "estado": "redacción asistida; revisión editorial aprobada", "responsable_editorial": "Alejandro Taibi", "revisado_por": "Alejandro Taibi", "fecha_revision": "2026-11-03" }, "historial": [ { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0-rc1", "cambio": "Apertura del expediente (versión preliminar 1.0-rc1, no publicada).", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0", "cambio": "Control final de consistencia, revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor), con control asistido por Claude" }, { "fecha": "2026-10-30", "version": "1.1", "cambio": "Incorpora la ficha OGCP-F-2026-0017 (dictamen de la PIA del 15/05/2026), tres entradas de cronología (11/02/2025, 15/05/2026 y 05/06/2026), la PIA entre los actores, la incertidumbre sobre la meta de profundidad y una señal sobre la evaluación de impacto ambiental de la profundización.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-10-30", "version": "1.1", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" }, { "fecha": "2026-10-30", "version": "1.2", "cambio": "Corrige la fecha del comunicado de la firma del contrato (07/07/2026; decía 08/07/2026). Agrega a la cronología el dictamen fiscal del 18/05/2026 y el rechazo de la cautelar por el juez Rafecas el 21/05/2026, amplía la entrada del 05/06/2026 con el juzgado y el expediente, suma dos actores, el comunicado del 07/07/2026 al marco y una señal sobre apelaciones, y acota la incertidumbre sobre la meta de profundidad con la prensa especializada que cita el pliego y el contrato.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-11-02", "version": "1.2", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" }, { "fecha": "2026-11-02", "version": "1.3", "cambio": "Describe el rechazo del amparo del 05/06/2026 a partir del texto de la sentencia, que se agrega al marco y como fuente de la cronología. Retira la mención a la subrogancia del juez, que la sentencia no consigna, nombra a las organizaciones que promovieron el amparo y acota la incertidumbre sobre los textos judiciales a las decisiones de mayo de 2026.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-11-02", "version": "1.3", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" }, { "fecha": "2026-11-03", "version": "1.4", "cambio": "Incorpora las fichas OGCP-F-2026-0019 (refuerzo de la flota de dragado por la crecida) y OGCP-F-2026-0021 (reclamos de Entre Ríos y Buenos Aires en la Cumbre Federal de Logística), dos entradas de cronología, un actor, una fila de seguimiento, una consecuencia observada y dos señales.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-11-03", "version": "1.4", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" } ] }, { "id": "OGCP-E-02", "slug": "yacyreta-tarifa-deuda-renovacion", "titulo": "Yacyretá: tarifa provisoria, deuda de construcción y renovación de la central", "titulo_corto": "Yacyretá", "linea": "energia", "estado": "abierto", "apertura": "2026-10-29", "actualizacion": "2026-11-03", "version": "1.4", "pregunta": "¿Cómo se distribuye el valor de la energía de Yacyretá mientras rige una tarifa provisoria y se posterga la revisión del Anexo C del Tratado, y qué capacidad conserva la Entidad Binacional para renovar sus turbinas y terminar Aña Cuá?", "en_juego": [ "Yacyretá aportó en 2025 el 41,3 % de la energía hidráulica y el 8,7 % de la generación total del sistema argentino, según la Entidad Binacional Yacyretá (EBY). Es la mayor central binacional de la Argentina en la cuenca y su remuneración incide en el costo de la energía y en las finanzas de la Entidad.", "La Resolución de la Secretaría de Energía 5/2026 mantiene para 2026 una tarifa unificada y provisoria de USD 28/MWh y dispone que la diferencia con la tarifa histórica se compense con deudas de la Entidad vinculadas a la construcción. Los créditos argentinos por la construcción son una pieza central de la negociación del Anexo C, el anexo financiero del Tratado, cuya revisión no se haría antes de 2029 según la interpretación difundida por la prensa paraguaya.", "Las veinte turbinas originales llegaron al final de su vida útil según el director paraguayo de la Entidad, y la ampliación Aña Cuá sumaría su primera unidad en julio de 2028. La capacidad de financiar ambas obras depende de la tarifa vigente." ], "ganadores_perdedores": [ { "actor": "Entidad Binacional Yacyretá", "que": "Obtiene una remuneración reconocida de USD 28/MWh, con la que, según su director paraguayo, recuperó capacidad financiera.", "cuando": "Del 01/01 al 31/12/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011", "OGCP-F-2026-0013" ] }, { "actor": "Gobierno argentino (acreedor por la construcción)", "que": "Compensa parte de sus créditos con la diferencia tarifaria; el saldo resultante no está publicado.", "cuando": "Durante 2026, mediante notas de crédito y débito emitidas por la EBY.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "actor": "ANDE (Paraguay)", "que": "Paga la tarifa unificada por la energía que retira; la prensa paraguaya estimó en 2025 un aumento de 24 % en su costo.", "cuando": "Desde la vigencia del Acta Acuerdo de 2025.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "actor": "Sistemas eléctricos de ambos países", "que": "Dependen del ritmo de rehabilitación de las unidades y de la entrada de Aña Cuá (alrededor de 270 MW adicionales).", "cuando": "Dos rehabilitaciones anunciadas para 2026; primera unidad de Aña Cuá en julio de 2028; operación completa en 2029.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0012", "OGCP-F-2026-0013" ] } ], "contexto": [ "El Tratado de Yacyretá fue aprobado en la Argentina por la Ley 20.646. Según la interpretación difundida por ABC Color en mayo de 2025, el Anexo C debía revisarse a los cuarenta años de vigencia del Tratado, contados desde el 27 de marzo de 1974.", "En mayo de 2025 el Decreto 303/2025 autorizó la firma de un Acta Acuerdo entre la EBY, la ANDE y la Secretaría de Coordinación de Energía y Minería, dentro de un Plan de Reestructuración Financiera de la Entidad, con una tarifa unificada y provisoria de USD 28/MWh. La Resolución SE 5/2026 cita como antecedentes las Resoluciones de la Secretaría de Energía 258/2025 y 288/2025 y la Nota 52080 del 9 de octubre de 2025, por la que la EBY ratificó el esquema.", "La ampliación Aña Cuá estuvo detenida desde diciembre de 2023 y se reanudó después de que la EBY aprobara, en noviembre de 2025, las garantías del Consorcio Aña Cuá WRT (Webuild, Rovella Carranza y Tecnoedil)." ], "marco": [ { "nombre": "Resolución SE 5/2026 (BO 06/01/2026)", "descripcion": "Remuneración de USD 28/MWh para 2026 y mecanismo de notas de crédito y débito.", "url": "https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/337134/20260106" }, { "nombre": "Decreto 303/2025", "descripcion": "Autoriza la firma del Acta Acuerdo EBY–ANDE–Secretaría de Coordinación de Energía y Minería; citado en la Resolución SE 5/2026.", "url": "https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/410000-414999/412380/dec303.pdf" }, { "nombre": "Tratado de Yacyretá (Ley 20.646) y su Anexo C", "descripcion": "Bases financieras de la Entidad; revisión pendiente.", "url": null } ], "cronologia": [ { "fecha": "1974-03-27", "hecho": "Entrada en vigor del Tratado de Yacyretá, fecha de referencia para la revisión del Anexo C según la prensa paraguaya.", "ficha": null, "fuente": [ "ABC Color, 07/05/2025", "https://www.abc.com.py/economia/2025/05/07/no-podran-revisar-el-anexo-c-del-tratado-de-yacyreta-antes-del-2029/" ] }, { "fecha": "2025-05-05", "hecho": "Decreto 303/2025: autorización del Acta Acuerdo con tarifa provisoria de USD 28/MWh.", "ficha": "OGCP-F-2026-0011", "fuente": [ "Decreto 303/2025 (InfoLEG)", "https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/410000-414999/412380/dec303.pdf" ] }, { "fecha": "2025-10-09", "hecho": "Nota EBY 52080: la Entidad ratifica el esquema tarifario.", "ficha": "OGCP-F-2026-0011", "fuente": [ "Res. SE 5/2026, considerandos", "https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/337134/20260106" ] }, { "fecha": "2025-11", "hecho": "La EBY aprueba las garantías del Consorcio Aña Cuá WRT y se reanudan las obras.", "ficha": "OGCP-F-2026-0012", "fuente": [ "Misiones Online, 23/07/2026", "https://misionesonline.net/2026/07/23/turbinas-de-ana-cua-funcionara-en-julio-de-2028/" ] }, { "fecha": "2026-01-05", "hecho": "Resolución SE 5/2026: USD 28/MWh para todo 2026 y compensación con deudas de construcción.", "ficha": "OGCP-F-2026-0011", "fuente": [ "Boletín Oficial", "https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/337134/20260106" ] }, { "fecha": "2026-06-01", "hecho": "El director paraguayo de la EBY declara agotada la vida útil de las 20 turbinas y anuncia dos rehabilitaciones en 2026.", "ficha": "OGCP-F-2026-0013", "fuente": [ "ABC Color, 02/06/2026", "https://www.abc.com.py/economia/2026/06/02/director-paraguayo-afirma-que-las-20-turbinas-de-yacyreta-agotaron-su-vida-util/" ] }, { "fecha": "2026-07-23", "hecho": "Aña Cuá: avance general de 70 a 76 % y primera unidad prevista para julio de 2028.", "ficha": "OGCP-F-2026-0012", "fuente": [ "Misiones Online", "https://misionesonline.net/2026/07/23/turbinas-de-ana-cua-funcionara-en-julio-de-2028/" ] }, { "fecha": "2026-09-13", "hecho": "Aguas arriba, Itaipú abre su vertedero; el caudal liberado llega al embalse de Yacyretá.", "ficha": "OGCP-F-2026-0005", "fuente": [ "Cenário Energia; Misiones Online", null ] }, { "fecha": "2026-10-13", "hecho": "Por la crecida del Paraná, la EBY suspende la circulación por el coronamiento de la represa entre Ituzaingó y Ayolas; el 30/10 prorroga el cierre hasta el 06/11.", "ficha": "OGCP-F-2026-0018", "fuente": [ "Primera Edición, 30/10/2026", "https://www.primeraedicion.com.ar/nota/101156125/yacyreta-paso-fronterizo-cerrado-6-noviembre-2026/" ] }, { "fecha": "2026-10-23", "hecho": "La alerta hidrológica N.º 10 de la EBY informa un caudal afluente de 34.500 m³/s y prevé entre 35.000 y 38.000 m³/s.", "ficha": "OGCP-F-2026-0018", "fuente": [ "EBY, alerta N.º 10", "https://www.eby.gov.py/alerta-hidrologico-n10-octubre/" ] }, { "fecha": "2026-10-30", "hecho": "Aña Cuá: la EBY instala la primera pieza fija de la turbina de la Unidad N.º 1 (32 t).", "ficha": "OGCP-F-2026-0020", "fuente": [ "EBY, 30/10/2026", "https://www.eby.gov.py/yacyreta-marca-un-hito-con-instalacion-de-la-primera-pieza-fija-de-la-turbina-n1-en-ana-cua/" ] }, { "fecha": "2026-12-31", "hecho": "Vence la remuneración fijada para 2026 (plazo).", "ficha": "OGCP-F-2026-0011", "fuente": [ "Res. SE 5/2026", "https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/337134/20260106" ] } ], "actores": [ { "nombre": "Secretaría de Energía de la Nación", "pais": "AR", "tipo": "organismo estatal", "posicion": "Fija la remuneración reconocida y el mecanismo de compensación.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "nombre": "Entidad Binacional Yacyretá (márgenes argentina y paraguaya)", "pais": "AR-PY", "tipo": "ente binacional", "posicion": "Opera la central y conduce Aña Cuá y las rehabilitaciones.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011", "OGCP-F-2026-0012", "OGCP-F-2026-0013" ] }, { "nombre": "Luis Benítez Cuevas, director de la margen derecha (Paraguay)", "pais": "PY", "tipo": "funcionario binacional", "posicion": "Afirmó el agotamiento de la vida útil de las turbinas y la recuperación financiera de la Entidad.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0013" ] }, { "nombre": "ANDE", "pais": "PY", "tipo": "empresa estatal", "posicion": "Parte del Acta Acuerdo de 2025; retira energía a la tarifa unificada.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "nombre": "ENARSA", "pais": "AR", "tipo": "empresa estatal", "posicion": "Recibe las notas de crédito por la diferencia con la tarifa histórica.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "nombre": "Consorcio Aña Cuá WRT (Webuild, Rovella Carranza, Tecnoedil)", "pais": "IT / AR / PY", "tipo": "empresas", "posicion": "Contratista de la obra civil de Aña Cuá.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0012" ] } ], "seguimiento": [ { "compromiso": "Remuneración de USD 28/MWh durante 2026", "anunciado": "Res. SE 5/2026", "plazo": "01/01–31/12/2026", "estado": "vigente", "evidencia": "Norma publicada en el Boletín Oficial.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011" ] }, { "compromiso": "Rehabilitación de dos unidades generadoras", "anunciado": "Director paraguayo de la EBY, 01/06/2026", "plazo": "2026", "estado": "anunciado", "evidencia": "Sin documento de contratación consultado.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0013" ] }, { "compromiso": "Estudio de la rehabilitación de otras seis unidades", "anunciado": "Director paraguayo de la EBY", "plazo": "No informado", "estado": "anunciado", "evidencia": "Declaración pública.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0013" ] }, { "compromiso": "Aña Cuá: primera unidad y operación comercial completa", "anunciado": "EBY y responsables técnicos, 23/07/2026", "plazo": "Julio de 2028; 2029", "estado": "en ejecución", "evidencia": "Avance general de 70 % (ingeniero a cargo) o 76 % (EBY). El 30/10/2026 se instaló la primera pieza fija de la turbina de la Unidad N.º 1; el pre-distribuidor se prevé para mediados de diciembre.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0012", "OGCP-F-2026-0020" ] }, { "compromiso": "Financiamiento de USD 300 millones para Aña Cuá", "anunciado": "Medios paraguayos citados por Misiones Online", "plazo": "No informado", "estado": "en preparación", "evidencia": "Gestión informada por la prensa; sin documento consultado.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0012" ] }, { "compromiso": "Revisión del Anexo C del Tratado", "anunciado": "—", "plazo": "No antes de 2029 según la prensa paraguaya", "estado": "pendiente", "evidencia": "Sin convocatoria pública consultada.", "fichas": [] } ], "consecuencias_observadas": [ [ "La Entidad declara haber recuperado capacidad financiera con la tarifa provisoria (junio de 2026).", "OGCP-F-2026-0011" ], [ "La obra de Aña Cuá está en ejecución tras dos años de demoras.", "OGCP-F-2026-0012" ] ], "hipotesis": [ { "texto": "La continuidad del esquema en 2027 requiere un nuevo acto de la Secretaría de Energía; su renovación en los mismos términos prolongaría la compensación de créditos argentinos sin abrir la negociación del Anexo C.", "senal": "Resolución de la Secretaría de Energía sobre la remuneración de 2027." }, { "texto": "Las aguas altas del último trimestre de 2026 aumentan la energía disponible en la central, siempre que haya unidades en servicio para turbinar el caudal.", "senal": "Datos de generación y de vertimientos publicados por la EBY." } ], "incertidumbres": [ "Saldo de la deuda de la EBY con la Argentina y efecto acumulado de las compensaciones.", "Cronograma y financiamiento de las rehabilitaciones de turbinas.", "Discrepancia en el avance de Aña Cuá (70 % o 76 %).", "Fecha y términos de la revisión del Anexo C." ], "senales": [ "Acto de la Secretaría de Energía sobre la remuneración para 2027.", "Estados contables de la EBY y saldo de la deuda por la construcción.", "Contrataciones de rehabilitación de unidades generadoras.", "Avance físico y financiamiento de Aña Cuá.", "Convocatorias binacionales sobre el Anexo C." ], "lugares": [ "OGCP-L-010", "OGCP-L-011", "OGCP-L-012" ], "fichas": [ "OGCP-F-2026-0011", "OGCP-F-2026-0012", "OGCP-F-2026-0013", "OGCP-F-2026-0005", "OGCP-F-2026-0020" ], "mapa_estatico": "fig-represas", "contexto_sitio": [ [ "Eje temático «Hidrovía y Cuenca del Plata»", "/tema/hidrovia-cuenca-del-plata" ] ], "revision": { "estado": "redacción asistida; revisión editorial aprobada", "responsable_editorial": "Alejandro Taibi", "revisado_por": "Alejandro Taibi", "fecha_revision": "2026-11-03" }, "historial": [ { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0-rc1", "cambio": "Apertura del expediente (versión preliminar 1.0-rc1, no publicada).", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0", "cambio": "Control final de consistencia, revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor), con control asistido por Claude" }, { "fecha": "2026-11-03", "version": "1.4", "cambio": "Incorpora la ficha OGCP-F-2026-0020 (primera pieza fija de la turbina de la Unidad N.º 1 de Aña Cuá) y tres entradas de cronología sobre Aña Cuá y la crecida del Paraná, y actualiza el seguimiento de Aña Cuá.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-11-03", "version": "1.4", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" } ] }, { "id": "OGCP-E-03", "slug": "peaje-santa-fe-confluencia-paraguay", "titulo": "El peaje del tramo Santa Fe–Confluencia y el reclamo paraguayo bajo el Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra", "titulo_corto": "Peaje del tramo norte y reclamo paraguayo", "linea": "acuerdos", "estado": "abierto", "apertura": "2026-10-29", "actualizacion": "2026-10-30", "version": "1.2", "pregunta": "¿Puede la Argentina sostener el cobro de un peaje en el tramo Santa Fe–Confluencia frente al reclamo paraguayo, y por qué vías se resolvería una controversia bajo el Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra?", "en_juego": [ "Según el plan del concesionario, el tramo Santa Fe al Norte generaría USD 830,5 millones en veinticinco años, el 5,3 % de los ingresos totales proyectados de la concesión (cálculo del Observatorio). Los armadores paraguayos estiman que la tarifa les cuesta USD 30 millones anuales.", "El Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná, que su artículo 35 denomina «Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra», admite cobrar «la tasa retributiva de los servicios efectivamente prestados» (art. 9) y prohíbe, sin previo acuerdo de los signatarios, gravámenes basados únicamente en el hecho de la navegación (art. 5). La posición argentina se apoya en que el peaje retribuye dragado, balizamiento y mantenimiento, y su solidez depende de que esos servicios existan y puedan documentarse en el tramo norte.", "El reclamo involucra a un socio con el que la Argentina comparte Yacyretá y el Mercosur. Al mismo tiempo, el Brasil prepara la concesión de su tramo del río Paraguay con un peaje propio. La Hidrovía avanza hacia peajes nacionales por tramo, y la coordinación de esos regímenes en los órganos del Acuerdo condiciona el costo total de la ruta fluvial y la elección de los puertos de transbordo, entre ellos los argentinos." ], "ganadores_perdedores": [ { "actor": "Armadores paraguayos (CAFyM)", "que": "Pagan USD 1,30 por TRN en el tramo norte, según su propio informe del 22/09, y reclaman bajarlo a USD 0,45–0,50.", "cuando": "Tarifa vigente desde el 01/07/2026 por la Res. AGP 105/2026; negociación con VNA pendiente.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0004", "OGCP-F-2026-0007", "OGCP-F-2026-0010" ] }, { "actor": "Vía Navegable Argentina S.A.", "que": "Percibe la tarifa del tramo; su plan prevé USD 830,5 millones en 25 años por ese segmento.", "cuando": "Desde el 10/09/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0014" ] }, { "actor": "Estado argentino", "que": "Sostiene la tarifa como retribución de servicios; su posición gana solidez si documenta dragado y balizamiento efectivos.", "cuando": "Sin controversia formal iniciada al 30/09/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003", "OGCP-F-2026-0007" ] }, { "actor": "Estado paraguayo", "que": "Es el único que puede iniciar el procedimiento de solución de controversias; no lo hizo en el período.", "cuando": "Procedimiento disponible en cualquier momento, a partir de negociaciones directas.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "actor": "Bolivia y Paraguay frente al proyecto brasileño", "que": "Pidieron participar en la aprobación de la concesión brasileña del río Paraguay; el Brasil descartó remover las rocas del Canal Tamengo que solicitaba Bolivia.", "cuando": "Firma del contrato brasileño prevista antes del fin de 2027.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0006" ] } ], "contexto": [ "El Acuerdo fue firmado en el Valle de Las Leñas (Mendoza) el 26 de junio de 1992 por la Argentina, Bolivia, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay, y aprobado en la Argentina por la Ley 24.385. Rige desde el 13 de febrero de 1995; el Octavo Protocolo Adicional, firmado en Asunción el 9 de marzo de 2018, le dio vigencia indefinida a partir del 13 de febrero de 2020, según la Ley paraguaya 6438/2019.", "La tarifa de la Sección II (Santa Fe–Confluencia) se fijó en USD 1,47 por TRN en 2022 y nunca se aplicó plenamente. Desde 2023 rigieron bonificaciones sucesivas de USD 0,80, 1,20, 1,25 y 1,30, según la historia que reconstruye la Resolución AGP 70/2026. La última, de USD 1,30, se prorrogó hasta la toma de posesión del nuevo concesionario.", "El Protocolo Adicional sobre Solución de Controversias regula disputas «entre los países signatarios». Prevé primero consultas y negociaciones directas (art. 2); luego la intervención de la Comisión del Acuerdo, que formula recomendaciones (arts. 3 y 4) y decide por unanimidad (art. 25 del Acuerdo); después la del Comité Intergubernamental de la Hidrovía (art. 5); y, en última instancia, un Tribunal Arbitral de tres miembros cuya jurisdicción los Estados reconocen como obligatoria (arts. 6 a 11). Los gremios paraguayos pueden pedir a su gobierno que active ese camino, pero no pueden iniciarlo por sí." ], "marco": [ { "nombre": "Ley 24.385 (aprobación del Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná)", "descripcion": "Sancionada el 19/10/1994; el Acuerdo consta de 36 artículos y seis protocolos adicionales.", "url": "https://biblioteca.afip.gob.ar/dcp/LEY_C_024385_1994_10_19" }, { "nombre": "Acuerdo de Santa Cruz de la Sierra, arts. 5, 6, 9, 25 y 26, y Protocolo sobre Solución de Controversias", "descripcion": "Texto reproducido por el IADE.", "url": "https://www.iade.org.ar/system/files/acuerdo_ley24.385.pdf" }, { "nombre": "Resolución AGP 105/2026 (BO 06/08/2026)", "descripcion": "Prórroga de la bonificación del tramo Santa Fe–Confluencia en USD 1,30 por TRN.", "url": "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-428622" }, { "nombre": "Resolución AGP 70/2026", "descripcion": "Historia tarifaria de la Sección II desde 2022.", "url": "https://www.cira.org.ar/es/servicios/normativas-servicios/resolucion/resolucion-70-2026/" } ], "cronologia": [ { "fecha": "1992-06-26", "hecho": "Firma del Acuerdo en el Valle de Las Leñas (Mendoza).", "ficha": null, "fuente": [ "Ley 24.385", "https://biblioteca.afip.gob.ar/dcp/LEY_C_024385_1994_10_19" ] }, { "fecha": "1995-02-13", "hecho": "Entrada en vigor del Acuerdo.", "ficha": null, "fuente": [ "Ley paraguaya 6438/2019 (BACN)", "https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/9224/ley-n-6438-aprueba-el-acuerdo-de-transporte-fluvial-por-la-hidrov-a-paraguay-paran-puerto-de-c-ceres-puerto-de-nueva-palmira-octavo-protocolo-adicional" ] }, { "fecha": "2020-02-13", "hecho": "Vigencia indefinida por el Octavo Protocolo Adicional (Asunción, 09/03/2018).", "ficha": null, "fuente": [ "Ley paraguaya 6438/2019 (BACN)", "https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/9224/ley-n-6438-aprueba-el-acuerdo-de-transporte-fluvial-por-la-hidrov-a-paraguay-paran-puerto-de-c-ceres-puerto-de-nueva-palmira-octavo-protocolo-adicional" ] }, { "fecha": "2022", "hecho": "Tarifa base de USD 1,47 por TRN para la Sección II (Res. MTR 625/2022), luego suspendida.", "ficha": null, "fuente": [ "Res. AGP 70/2026 (CIRA)", "https://www.cira.org.ar/es/servicios/normativas-servicios/resolucion/resolucion-70-2026/" ] }, { "fecha": "2023-02-15", "hecho": "Comienza el régimen de bonificaciones de la Sección II (USD 0,80 por TRN).", "ficha": null, "fuente": [ "Res. AGP 70/2026 (CIRA)", "https://www.cira.org.ar/es/servicios/normativas-servicios/resolucion/resolucion-70-2026/" ] }, { "fecha": "2024-04-09", "hecho": "Última Hora publica declaraciones del canciller paraguayo Rubén Ramírez Lezcano: el Paraguay no se opone al peaje y pide que la Argentina presente la tarifa y las prestaciones para lograr el consenso de los países del Acuerdo.", "ficha": null, "fuente": [ "Última Hora, 09/04/2024", "https://www.ultimahora.com/canciller-dice-que-espera-propuesta-argentina-sobre-peaje-en-la-hidrovia" ] }, { "fecha": "2026-05-21", "hecho": "El Uruguay asume la presidencia pro tempore del Comité Intergubernamental de la Hidrovía.", "ficha": null, "fuente": [ "Cancillería del Uruguay, 22/05/2026", "https://www.gub.uy/ministerio-relaciones-exteriores/comunicacion/noticias/uruguay-asumio-presidencia-del-comite-hidrovia-paraguay-parana" ] }, { "fecha": "2026-08-04", "hecho": "Resolución AGP 105/2026: USD 1,30 por TRN desde el 01/07 hasta la toma de posesión.", "ficha": "OGCP-F-2026-0010", "fuente": [ "Argentina.gob.ar — Normativa", "https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-428622" ] }, { "fecha": "2026-08-31", "hecho": "El presidente del CAFyM plantea al ministro Sturzenegger bajar la tarifa a USD 0,50.", "ficha": "OGCP-F-2026-0007", "fuente": [ "Energía y Transporte (Clarín)", "https://energiaytransporte.com.ar/Noticias/Noticias-202609/paraguay-vuelve-a-presionar-a-la-argentina-por-el-peaje-de-la-hidrovia.html" ] }, { "fecha": "2026-08-31", "hecho": "Los cancilleres Rubén Ramírez Lezcano y Pablo Quirno firman dos instrumentos de cooperación jurídica; la nota no informa acuerdos sobre el peaje.", "ficha": "OGCP-F-2026-0007", "fuente": [ "La Nación (PY), 01/09/2026", "https://www.lanacion.com.py/negocios/2026/09/01/paraguay-busca-avanzar-con-argentina-en-una-solucion-al-peaje-de-la-hidrovia/" ] }, { "fecha": "2026-09-04", "hecho": "La CNCSP pide activar el arbitraje del Acuerdo y un plan maestro para la Hidrovía.", "ficha": "OGCP-F-2026-0003", "fuente": [ "ADN Digital", "https://www.adndigital.com.py/sector-privado-plantea-arbitraje-por-el-peaje-argentino-y-reclama-un-plan-para-la-hidrovia/" ] }, { "fecha": "2026-09-10", "hecho": "VNA toma posesión de la vía.", "ficha": "OGCP-F-2026-0002", "fuente": [ "ANPYN", "https://www.argentina.gob.ar/noticias/con-obras-historicas-y-tarifa-mas-baja-comienza-la-gestion-privada-de-la-navegable-troncal" ] }, { "fecha": "2026-09-22", "hecho": "El CAFyM rechaza la tarifa de USD 1,30 y espera la presentación de VNA en Asunción.", "ficha": "OGCP-F-2026-0004", "fuente": [ "La Nación (PY)", "https://www.lanacion.com.py/negocios/2026/09/22/armadores-aguardan-a-empresa-concesionada-para-tratar-la-tasa-de-peaje-en-la-hidrovia/" ] }, { "fecha": "2026-09-23", "hecho": "Los presidentes de Bolivia, el Paraguay y el Uruguay (URUPABOL) piden en Nueva York regularizar el funcionamiento pleno de la Comisión del Acuerdo y del CIH; la nota conjunta no menciona el peaje.", "ficha": null, "fuente": [ "Cancillería de Bolivia, 23/09/2026", "https://cancilleria.gob.bo/mre/2026/09/23/26366/" ] }, { "fecha": "2026-09-24", "hecho": "El Brasil posterga a 2027 la concesión de su tramo del río Paraguay; Paraguay y Bolivia piden participar.", "ficha": "OGCP-F-2026-0006", "fuente": [ "Correio do Estado, 29/09/2026", "https://correiodoestado.com.br/economia/hidrovia-do-rio-paraguai-em-ms-vai-manter-rigor-ambiental/473559/" ] } ], "actores": [ { "nombre": "Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay (CAFyM)", "pais": "PY", "tipo": "gremio empresario", "posicion": "Rechaza la tarifa de USD 1,30 por TRN y propone USD 0,45–0,50; su presidente es Bernd Gunther.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0004", "OGCP-F-2026-0007" ] }, { "nombre": "Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP)", "pais": "PY", "tipo": "gremio empresario", "posicion": "Pide activar el arbitraje del Acuerdo; su presidente es Ricardo Dos Santos.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "nombre": "Gobierno del Paraguay", "pais": "PY", "tipo": "Estado", "posicion": "Sin presentación formal hasta el 30/10/2026. El canciller Rubén Ramírez Lezcano visitó Buenos Aires el 31/08 y firmó con su par argentino dos instrumentos de cooperación jurídica, sin anuncios sobre el peaje. En abril de 2024 había dicho que el Paraguay no se opone al peaje y que la tarifa debía acordarse por consenso de los países del Acuerdo.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0007", "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "nombre": "Gobierno del Uruguay", "pais": "UY", "tipo": "Estado", "posicion": "Ejerce la presidencia pro tempore del Comité Intergubernamental de la Hidrovía desde el 21/05/2026.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "nombre": "URUPABOL (Bolivia, Paraguay y Uruguay)", "pais": "Regional", "tipo": "mecanismo de coordinación presidencial", "posicion": "Sus presidentes pidieron el 23/09/2026 regularizar el funcionamiento pleno de la Comisión del Acuerdo y del CIH.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "nombre": "Gobierno argentino (Ministerio de Economía, Ministerio de Desregulación, Cancillería, ANPYN)", "pais": "AR", "tipo": "Estado", "posicion": "Fija la tarifa a través de la autoridad de aplicación; sin respuesta pública al reclamo en el período.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0007", "OGCP-F-2026-0010" ] }, { "nombre": "Vía Navegable Argentina S.A.", "pais": "AR", "tipo": "empresa concesionaria", "posicion": "Interlocutor comercial de los usuarios paraguayos desde el 10/09.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0004" ] }, { "nombre": "Infra S.A. y Ministerio de Puertos y Aeropuertos del Brasil", "pais": "BR", "tipo": "Estado y empresa pública", "posicion": "Preparan la concesión del tramo Corumbá–Porto Murtinho del río Paraguay.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0006" ] } ], "seguimiento": [ { "compromiso": "Presentación del plan de trabajo de VNA a los usuarios paraguayos", "anunciado": "CAFyM, 22/09/2026", "plazo": "Sin fecha", "estado": "pendiente", "evidencia": "Declaración del gremio.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0004" ] }, { "compromiso": "Activación del procedimiento de solución de controversias", "anunciado": "Pedido de la CNCSP, 04/09/2026", "plazo": "—", "estado": "no iniciado", "evidencia": "Sin presentación estatal paraguaya en el período.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003" ] }, { "compromiso": "Concesión brasileña del tramo sur del río Paraguay", "anunciado": "Infra S.A., 24/09/2026", "plazo": "Contrato antes del fin de 2027", "estado": "en preparación", "evidencia": "Declaraciones oficiales en un evento público.", "fichas": [ "OGCP-F-2026-0006" ] } ], "consecuencias_observadas": [ [ "El reclamo paraguayo se reactivó en coincidencia con el cambio de operador de la vía.", "OGCP-F-2026-0003" ], [ "La negociación comercial pasó a tener al concesionario como interlocutor directo de los armadores.", "OGCP-F-2026-0004" ] ], "hipotesis": [ { "texto": "Si el Paraguay formaliza la controversia, la primera etapa serán negociaciones directas entre Estados; una decisión obligatoria solo llegaría con un tribunal arbitral, después de pasar por la Comisión del Acuerdo y el CIH.", "senal": "Nota diplomática paraguaya o convocatoria de la Comisión del Acuerdo." }, { "texto": "Un acuerdo comercial entre VNA y los armadores sobre la estructura tarifaria del tramo norte reduciría la presión para escalar el reclamo al plano estatal.", "senal": "Reunión de VNA con el CAFyM en Asunción y eventual cambio del cuadro tarifario." }, { "texto": "La concesión brasileña del río Paraguay crea un segundo peaje nacional sobre la Hidrovía y un precedente de consulta a los países ribereños que el Paraguay podrá invocar.", "senal": "Publicación del edital brasileño y respuesta a los pedidos de participación de Paraguay y Bolivia." } ], "incertidumbres": [ "Tarifa vigente en la Sección II después del 10/09/2026 (fuentes discrepantes).", "Posición oficial del gobierno paraguayo. No se halló una declaración oficial sobre el peaje entre septiembre y octubre de 2026 ni se consultaron documentos de su Cancillería; la última posición expresa relevada es de abril de 2024.", "Servicios de dragado y balizamiento efectivamente prestados en el tramo norte durante 2026 (sin datos publicados consultados)." ], "senales": [ "Comunicaciones de las cancillerías sobre el peaje del tramo norte.", "Convocatoria de la Comisión del Acuerdo o del CIH.", "Cuadro tarifario oficial del tramo norte bajo la concesión.", "Resultado de la reunión entre VNA y los armadores paraguayos.", "Publicación del edital brasileño del río Paraguay." ], "lugares": [ "OGCP-L-002", "OGCP-L-007", "OGCP-L-008", "OGCP-L-001" ], "fichas": [ "OGCP-F-2026-0003", "OGCP-F-2026-0004", "OGCP-F-2026-0006", "OGCP-F-2026-0007", "OGCP-F-2026-0010", "OGCP-F-2026-0002", "OGCP-F-2026-0014" ], "mapa_estatico": "fig-tramo-norte", "contexto_sitio": [ [ "La Hidrovía Paraná-Paraguay: la arteria fluvial del interés nacional", "/nota/hidrovia-parana-paraguay-interes-nacional" ], [ "Corredor Bioceánico Central: Brasil y Paraguay aceleran inversiones", "/nota/corredor-bioceanico-central-brasil-paraguay" ] ], "revision": { "estado": "redacción asistida; revisión editorial aprobada", "responsable_editorial": "Alejandro Taibi", "revisado_por": "Alejandro Taibi", "fecha_revision": "2026-11-02" }, "historial": [ { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0-rc1", "cambio": "Apertura del expediente (versión preliminar 1.0-rc1, no publicada).", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-10-29", "version": "1.0", "cambio": "Control final de consistencia, revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor), con control asistido por Claude" }, { "fecha": "2026-10-30", "version": "1.2", "cambio": "Corrige el cuadro de quién gana y quién pierde, que atribuía a la Argentina la presidencia del Acuerdo según una nota periodística, y retira la incertidumbre correspondiente: el Uruguay ejerce la presidencia pro tempore del Comité Intergubernamental de la Hidrovía desde el 21/05/2026. Agrega cuatro entradas de cronología, al Uruguay y a URUPABOL entre los actores y actualiza la posición del gobierno paraguayo.", "autor": "Claude (asistente de IA)" }, { "fecha": "2026-11-02", "version": "1.2", "cambio": "Revisión editorial aprobada y publicación.", "autor": "Alejandro Taibi (editor)" } ] } ] }